今年7月17日，吉林省委政策研究室主任、省委改革辦副主任王冰就吉林省全面深化改革的有關情況進行瞭介紹。
據王冰介紹，全面深化改革三年多時間，我省主要改革舉措基本推出，改革主體框架基本建立，一些重點領域改革走在全國前列，一些多年來沒有解決的體制機制問題得到瞭有效破解。
到目前為止，共召開瞭31次深改組會議，審議瞭154個重要改革文件，推動各領域完成273項改革任務，形成瞭333個重要改革成果。
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綜合經濟體制和生態文明體制改革卓有成效
這個領域改革重點推進瞭簡政放權、民營經濟綜合配套改革、國企改革及主體功能區劃定、生態補償機制建立等。到目前為止共完成77項改革任務，形成94個重點改革成果。
國資國企改革方面，形成瞭“1+12”文件體系。
深化“放管服”改革方面，先後出臺30多個指導性文件。省級行政審批項目由2013年初的592項減少到234項，減少60.5%;非行政許可項目基本實現瞭“零審批”;省級行政事業性收費項目減少38.9%;省級評比達標表彰項目減少47.4%。申辦市場主體時間壓縮85%以上，全省新增企業比上年增長35%，日均達291戶。吉林政務服務“一張網”整體架構建成並開始運行，省市縣鄉四級政府能上網的行政和服務事項全部上網，運行以來已辦理各類事項100餘萬件，辦結時限壓縮瞭69.6%。
深化市場化體制機制改革方面，市場監管、金融、司法等30多個部門共同建立瞭市場主體誠信檔案、黑名單制度、市場退出機制，政府定價項目由原有的126個縮減到50個，減幅達60%以上，目前全省97.8%的商品和服務價格已經由市場形成。
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農業農村改革多點開花
農業農村改革重點推進瞭土地確權登記、土地收益保障貸款試點、土地經營權抵押貸款、農村集體經濟產權制度、擴權強縣等改革，共完成瞭39項改革任務，形成瞭38個重要改革成果。在全國率先開展供銷社綜合改革試點、土地銀行試點、糧食銀行試點。深化農村金融改革，在物權融資、土地金融改革、信用社改革等方面推出11項涉農金融產品。全省土地承包經營權抵押貸款已擴大到39個縣(市)，基本實現全覆蓋，經營權抵押貸款額度累計達到10億元。深化擴權強縣改革，2015年賦予琿春市、集安市、農安縣三個縣(市)部分地級市經濟社會管理權限後，2016年又將擴權強縣改革擴大到磐石市等7個縣(市)，將可放的經濟社會管理權限全部下放到這些縣(市)，有效激發瞭縣域發展活力。
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民主法制和司法體制改革積極中古設備收購穩妥
這個領域改革重點推進瞭司法體制改革、基層協商民主、地方立法等改革，共完成47項改革任務，形成瞭61個重要改革成果。
司法體制改革圍繞司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理等4方面任務，紮實有序推進各項工作，先後出臺瞭10個配套改革文件。
群團組織改革目前已經進入市縣兩級全面鋪開、省市縣三級統籌推進階段，有力推動瞭群團組織“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”、體制機制不合理、基層基礎薄弱等問題的解決。
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文化體制改革紮實推進
重點推進瞭17項改革任務，形成瞭36個重要改革成果。出臺瞭《關於推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的實施意見》，推動建立健全黨委領導與法人治理結構相結合的內部運行機制，創新資產監管和評價考核機制，加快資產資本化、證券化進程。制定瞭《吉林省省屬文化企業國有資產監督管理體制改革方案》，組建瞭領導小組及辦公室，理順瞭國有文化企業管理體制，中央文改領導小組肯定瞭我省的做法。
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社會體制改革亮點紛呈
社會領域改革重點推進瞭深化食品藥品安全、教育、社會保障、城市管理體制等方面的改革，共完成47項改革任務，形成瞭58個重要改革成果。
縣級公立醫院綜合改革實現100%全覆蓋。
“大學區”管理改革組建461個“大學區”，覆蓋到19個市轄區、598所學校、50萬在校生，覆蓋率分別達到100%、91%、98%，縮小瞭校際差距，促進瞭義務教育均衡發展。
首次把農民工服務工作制度化。
在全國率先實施機關事業單位養老保險制度和工資制度改革。
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黨的建設制度改革碩果累累
黨的建設制度改革重點推進瞭深化幹部選拔任用和管理、基層黨組織建設制度、人才發展體制機制等方面的改革，共完成23項任務，形成瞭24個重要改革成果。出臺瞭《關於省管幹部選拔任用紀實辦法》，為加強選人用人痕跡管理和監督問責，防止用人不正之風提供瞭制度保證。出臺瞭《選拔任用省管幹部初始提名差額比選的意見》和《規范推薦提名有關工作的意見》，構建瞭主體清晰、程序規范、責任明確、差額比選、擇優提名的幹部選拔任用提名機制。
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紀律檢查體制改革縱深推進
紀律檢查體制改革重點推進瞭落實全面從嚴治黨主體責任、實現巡視工作全覆蓋、加強反腐敗協調機制建設、增強紀委監督權的相對獨立性和權威性等方面的改革，共完成23項重點任務，形成瞭22個重要改革成果。修訂瞭《吉林省委反腐敗協調小組工作規則》，“黨員和國傢工作人員涉嫌違法犯罪未作出黨紀政紀處分”的進行集中清理、追逃追贓，全省共對4611名涉嫌和涉及違法犯罪“兩員”作出紀律處分。進一步強化上級紀委對下級紀委的領導，落實三個提名考察辦法，規范下級紀委向上級紀委報告線索處置和紀律審查等工作，保證瞭有腐必反、有貪必肅。落實派駐全覆蓋要求，發揮“派”的權威和“駐”的優勢，共組建44傢派駐紀檢組，實現瞭對105個省一級黨和國傢機關派駐的全覆蓋。
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吉林省全面深化改革的五大特點
王冰也詳細介紹瞭吉林省全面深化改革的五大特點。
堅持頂層設計和基層探索相結合，做到瞭“上”與“下”的良性互動。
三年多來，堅持既依靠頂層設計“指路”，第一時間把中央改革部署變為我省改革行動，又通過基層實踐“探路”，充分發揮改革試點的示范、突破、帶動作用，充分激發各方的積極性和創造性，使各項改革舉措在政策取向上保持一致、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。
堅持統籌推進和協調聯動相結合，做到瞭“縱”與“橫”的有序對接。
堅持省委深改組牽頭抓總，省委改革辦、專項小組、責任部門協調聯動，形成瞭既各司其職、各負其責，又緊密銜接、合力攻堅的工作格局。省委深改組積極發揮改革“指揮部”作用，把方向、定計劃、抓重點、審要件、促落實，指導專項小組和省委改革辦按照職能分工紮實推進改革工作，在“縱”的方向上引領全面深化改革持續深入。各專項小組切實發揮改革“作戰部”作用，主動對接中央部委，積極組織實施本領域改革，協調各責任部門完成改革任務，真槍真刀攻堅克難。省委改革辦主動發揮改革“協調部”作用，加強任務跟蹤，及時調度督察，協調專項小組做好各領域改革工作，推進改革高效運轉。
堅持重點突破和整體推進相結合，做到瞭“點”與“面”的同向發力。
堅持站在全局高度謀劃改革工作，全力聚焦中央安排部署的改革任務、聚焦制約吉林老工業基地振興發展的改革事項、聚焦群眾期盼解決的民生問題，既抓住重點、集中發力，又統籌兼顧、協調推進。把破解老工業基地體制機制障礙作為改革重點，紮實推進供給側結構性改革、深化國資國企改革、深入推進“放管服”改革、加快建設政務服務“一張網”，市場配置資源的決定性作用進一步增強。把釋放創新創業活力作為改革重點，加快推進科技創新，深化投融資體制改革，加大財稅金融改革力度，支持中小企業和民營經濟快速健康發展。把增進人民群眾福祉作為改革重點，擴大義務教育“大學區”管理改革試點，在全國率先實施瞭機關事業單位養老保險制度和工資制度改革。通過打好這些重點領域和關鍵環節的改革攻堅戰，抓住瞭牽一發而動全身的改革“牛鼻子”，使全面深化改革形成破竹之勢，帶動瞭各領域改革整體推進。
堅持力度大和步子穩相結合，做到瞭“疾”台中二手設備買賣與“穩”的協調一致。
堅持以科學的方法抓改革，既搶抓機遇、敢闖敢試，又遵循規律、穩中求進，做到瞭蹄疾而步穩、勇毅而篤行。一方面，堅定改革的決心和勇氣，對有利於經濟發展、社會穩定、人民幸福的改革大膽試大膽闖，對妨礙振興發展的思想觀念障礙和體制機制弊端堅決破除。另一方面，註重改革的策略和方法，堅持穩紮穩打，在“小步快跑”中摸索規律、總結經驗、凝聚共識，做到瞭積小勝為大勝。
堅持督察、考核、評估相結合，做到瞭“新”與“實”的高度統一。
註重創新抓改革落實的方式方法，綜合運用督察、考核、評估等方法，強化對改革推進工作的督促核查，確保改革舉措落到實處、取得實效。密集督察打通關節阻滯，聚焦重大改革事項開展督察，既督方案出臺又督舉措落實，既督總體進度又督配套跟進。嚴格考核強化激勵約束，實現瞭改革績效考核對省直部門和市(州)、擴權縣的全覆蓋，有效發揮瞭激勵和約束作用。積極探索第三方評估的具體辦法，借助第三方力量客觀評價改革舉措落實情況，取得瞭很好的效果。深入宣傳營造良好氛圍，深入宣傳吉林改革經驗和政策舉措，進一步擴大瞭改革的社會影響面，最大程度地讓群眾知曉改革、支持改革、參與改革。
（來源：中國吉林網）
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